一是建筑業安全生產法律、法規及技術標準體系不配套、不完善，安全施工標準系統性不強。 隨著建筑工程復雜性的不斷提高，多 工序、多分包商共同交叉作業的大量增加，這極大的增加了安全生產 管理的難度，是一個嚴峻的、全新的挑戰。 由于大部分承包商、分包 商實力參差不齊、素質良莠不齊，造成其施工技術與管理水平也較差， 社會聲譽普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識，經常出現違 章指揮、冒險作業情況，甚至出現只顧自身利益而偷工減料的情況； 又因為工程施工人員分屬情況復雜，這也是對安全管理造成阻礙的重 要因素之一，導致安全生產，統一管理難以實現。 二是建筑工程各參 與方對于自身職責不明確或是沒有嚴格履行相應職責。